De gevaren van een overheid die zich verschuilt achter de wetenschap
Wie de onderbouwing van het beleid wil controleren, moet blijkbaar eerst procederen. Stichting Stikstofclaim deed dat ruim vier jaar. Dat is schadelijk. Een overheid die zich verschuilt achter de wetenschap, beschadigt uiteindelijk de wetenschap zelf. En nu verschuilen ze zich ook nog eens achter het juridisch apparaat.
Nederlanders hebben veel vertrouwen in de wetenschap. Uit onderzoek van het Rathenau Instituut blijkt dat de wetenschap in 2026 gemiddeld een 7,4 krijgt, terwijl de regering niet verder komt dan een 4,3. Opvallend is dat Nederlanders aanzienlijk minder vertrouwen hebben in de conclusies die politici uit wetenschappelijk onderzoek trekken.
Dat verschil is belangrijk. Want kritiek op wetenschappelijk onderbouwd overheidsbeleid is niet hetzelfde als kritiek op de wetenschap.
Vier jaar moeten procederen voor wetenschappelijke openheid is ontzettend destructief
De uitspraak van de Raad van State van 11 november 2026 illustreert hoe problematisch de verhouding tussen overheid en wetenschap kan worden.
In februari 2022 werd TNO verzocht om onderzoeksnotities en correspondentie openbaar te maken over de onderbouwing van de 25 kilometergrens in stikstofberekeningen. Het gaat om informatie die mede ten grondslag ligt aan het Nederlandse stikstofbeleid en het gebruik van AERIUS.
TNO weigerde de informatie te verstrekken. Volgens het semi-afhankelijke onderzoeksinstituut vielen wetenschappelijke onderzoeksgegevens buiten de openbaarheidswetgeving.
De rechtbank oordeelde in 2024 anders, maar TNO ging in hoger beroep. Pas op 11 november 2026 bevestigde de Raad van State dat de Wet open overheid in beginsel ook van toepassing is op onderzoek dat TNO in opdracht van de overheid uitvoert.
TNO moet nu opnieuw beslissen over openbaarmaking. Daarmee staat nog niet vast dat alle gevraagde documenten openbaar worden of dat de wetenschappelijke onderbouwing ondeugdelijk is.
Maar de principiële vraag blijft: waarom moet iemand jarenlang procederen om de onderbouwing van ingrijpend overheidsbeleid te kunnen controleren?
Als zulke vragen onbeantwoord blijven, gaan mensen bovendien zelf naar verklaringen zoeken. Wie zich benadeeld voelt, komt dan al snel uit bij de gedachte dat er opzettelijk tegen zijn belangen wordt gehandeld. Zo worden complottheorieën geboren. Het wantrouwen richt zich dan niet alleen op de politiek, maar ook op de onderzoekers zelf.
Wetenschap hoort bij uitstek controleerbaar en bekritiseerbaar te zijn. Juist wanneer wetenschappelijke modellen worden gebruikt bij besluiten met verstrekkende economische gevolgen, moet de onderbouwing toegankelijk zijn.
Wetenschap moet beschrijven wat er gebeurt, niet wat we moeten willen
Het stikstofdossier kent nog een fundamenteler probleem. Wetenschappers kunnen aantonen dat stikstofdepositie de vegetatie verandert, bepaalde planten bevoordeelt en de bodem kan verzuren. Daarover bestaat uitgebreide wetenschappelijke kennis.
Maar uit de constatering dat een ecosysteem verandert, volgt niet automatisch dat die verandering tegen iedere prijs moet worden voorkomen.
Neem een heideveld dat langzaam verandert in bos. Ecologen kunnen onderzoeken welke soorten verdwijnen, welke verschijnen en wat er met de bodem gebeurt.
Maar de keuze om dat heideveld koste wat kost te behouden, is geen wetenschappelijke conclusie. Het is een politieke en maatschappelijke afweging.
Toch worden beide zaken in het publieke debat regelmatig met elkaar verward. Wie vraagt waarom een door menselijk grondgebruik ontstaan heideveld niet mag veranderen in bos, krijgt een uitleg over de schadelijke effecten van stikstof.
Die uitleg kan wetenschappelijk correct zijn, maar beantwoordt niet de vraag waarom het behoud van juist dat natuurtype noodzakelijk wordt gevonden.
Ook natuurontwikkeling is een keuze
De natuur is geen statisch systeem. Soorten verdwijnen lokaal, nieuwe soorten verschijnen en ecosystemen ontwikkelen zich onder invloed van hun omgeving.
De wolf is daarvan een aansprekend voorbeeld. Na meer dan een eeuw afwezigheid keerde het dier op eigen kracht terug naar Nederland. In 2019 werden de eerste welpen geboren. Hij staat niet alleen. De zeearend broedt sinds 2006 weer in Nederland, de kraanvogel sinds 2001 en de oehoe sinds eind jaren negentig. De grijze zeehond heroverde de Wadden. Met de goudjakhals verschijnt zelfs een soort die hier nooit eerder voorkwam.
Dat betekent niet dat iedere verdwenen soort even gemakkelijk kan terugkeren. Maar het laat wel zien dat lokale verdwijning niet automatisch definitief is.
De wetenschap kan ons vertellen welke gevolgen een veranderend ecosysteem heeft. Zij kan niet zelfstandig bepalen welke ontwikkeling een samenleving moet verkiezen.
De wetenschap verdient beter
Wetenschappelijk onderzoek is onmisbaar voor goed overheidsbeleid. Maar onderzoek kan geen vervanging zijn voor politieke verantwoordelijkheid. Dat onderscheid wordt juist belangrijker naarmate maatregelen ingrijpender en kostbaarder worden.
De overheid moet kunnen uitleggen waarom zij bepaalde natuurdoelen nastreeft, welke alternatieven zijn onderzocht en hoe de maatschappelijke gevolgen zijn afgewogen.
Wie daar kritische vragen over stelt, ontkent niet automatisch de wetenschap.
Deel dit artikel
Discussie op Prikkebord
1 reactie-
B
BamBam ·
Misschien moet er eens een wet komen dat als een wet niet gecontroleerd kan worden, hij nog niet ingevoerd mag worden
_and_Midge_(Culicoides_impunctatus)_biting_human_(me).jpg){kind=link}